2022年度上海市住宅修繕工程材料檢測機構檢測行為檢查情況通報

2023-02-01 09:51:13 158

滬修繕質檢〔2022〕7 號
發布時間：2023-01-16

各檢測機構、相關單位：
        為規范本市住宅修繕工程材料檢測機構的檢測行為，加強住宅修繕工程材料檢測行業的監督管理，根據《2022年度上海市住宅修繕工程材料檢測機構檢測行為檢查工作方案》（滬修繕質檢〔2022〕5號）上海市房屋安全監察所（上海市住宅修繕工程質量檢測中心）（以下簡稱“市修繕檢測中心”）對在本市住宅修繕工程材料檢測中承接檢測業務的相關檢測機構開展了材料檢測行為檢查工作。現將年度檢查情況通報如下：
        一、總體情況
        根據年度檢查工作方案，市修繕檢測中心采用“雙隨機、一公開”的檢查方式，對上一年度參與本市住宅修繕工程材料檢測的檢測機構做了全覆蓋監督檢查。檢查重點為檢測機構和人員出具虛假報告、超資質檢測、無證檢測、未按檢測方法和標準檢測、未按照要求通過信息系統出具報告等違法違規行為。
        年度材料檢測機構檢測行為檢查共檢查檢測機構19家，開具整改單共17張，涉及17家檢測機構，整改單開具率89.5%。整改單開具及銷項情況詳見表1：2022年上海市住宅修繕工程材料檢測機構檢測行為檢查情況表。
                                                                                              表1 2022年本市住宅修繕工程材料檢測機構檢測行為檢查情況表
        

        本次檢查雖然開具的整改項目數較多，但多涉及檢測機構內部管理不夠重視，風險防控意識不足等問題。在年度檢查中，上海中測行工程檢測咨詢有限公司、上海市建筑科學研究院有限公司等幾家檢測機構在檢測能力保障、機構內部體系管理等方面制度完善，落實效果較好。
        總體上，大多數檢測機構在本市住宅修繕工程材料檢測行為中能夠嚴格依據相關法規文件和標準進行檢測，并按照修繕材料檢測相關管理要求開展檢測工作，檢查中未發現檢測機構出具虛假報告、超資質檢測、無證檢測、未按檢測方法和標準檢測等嚴重違法違規行為。
        二、存在問題情況
        年度檢查中，檢測機構檢測行為存在的問題主要集中在單人持證檢測、混凝土試塊代養護、缺少必檢參數、未使用示范合同、監控覆蓋與保存期限不符合要求等方面，詳見附件：2022年上海市住宅修繕工程材料檢測行為檢查違法違規情況表。整改單涉及主要問題情況如下：
        1.檢測報告缺必檢參數，涉及檢測機構11家；
        2.檢測合同未使用示范文本，合同內容不規范，涉及檢測機構11家；
        3.檢測設備及環境不滿足檢測要求，涉及檢測機構10家；
        4.監控未覆蓋檢測場所、監控錄像保存期限不滿3個月，涉及檢測機構10家；
        5.檢測設備校準不符合要求，檢測設備狀態標識錯誤，涉及檢測機構9家；
        6.檢測原始記錄、環境監控記錄信息不全，涉及檢測機構8家；
        7.檢測項目少于兩名檢測人員進行操作，涉及檢測機構6家；
        8.未按規定對樣品進行標識、流轉、制備、保存、養護和保管，涉及檢測機構5家；
        9.設備操作規程和設備使用記錄不符合要求，涉及檢測機構3家；
        10.檢測不合格結果上報制度缺失，涉及檢測機構3家；
        11.未按規定留樣，涉及檢測機構2家。
        三、問題處置情況
        市修繕檢測中心對本市住宅修繕工程材料檢測行為檢查發現的違法違規行為當場開具整改單，并要求檢測機構對相關違法違規行為限期整改。2022年度開具的17張整改單，相關檢測機構均已按要求落實整改，并通過檢查專家審核并銷項。
        整改單涉及問題處置情況如下：
        1.對檢測設備及環境不滿足檢測要求、監控未覆蓋檢測場所、監控錄像保存期限不滿3個月等問題，檢測機構通過組織內部培訓、添加相關設施設備等措施落實了整改；
        2.對檢測報告缺必檢參數、檢測合同未使用示范文本、合同內容不規范，檢測項目少于兩名檢測人員進行操作等問題，檢測機構通過組織內部培訓、加強內部流程管理、出具承諾書等措施落實了整改；
        3.對檢測設備校準不符合要求，檢測設備狀態標識錯誤，檢測原始記錄、環境監控記錄信息不全，設備操作規程和設備使用記錄不符合要求，檢測不合格結果上報制度缺失，未按規定留樣等問題，檢測機構通過組織內部培訓、細化系統管理文件、內部審查糾正等措施落實了整改。
        四、2023年工作重點
        （一）進一步加強本市住宅修繕工程材料檢測行為檢查工作
        市修繕檢測中心將依據發布的相關管理文件，嚴抓管理文件的落實情況，按照《上海市住宅修繕工程材料檢測機構監督工作手冊》的相關要求實施檢查，加大對上一年度材料檢測行為檢查中發現的違法違規行為的檢查力度，加強對相關違法違規行為的處置和銷項，保障本市住宅修繕工程材料檢測行為規范。
        （二）進一步加強修繕材料檢測行業管理
        市修繕檢測中心將逐步完善本市住宅修繕材料檢測行業管理，通過材料檢測監督比對、信息系統監控等監督方式加強本市修繕材料檢測行業的管理。進一步加大本市住宅修繕工程材料違法違規行為處置力度，依據相關管理文件對發現的違法違規行為嚴格規范整改流程及整改成效管理，對多次出現違法違規情況的相關檢測機構，采取約談、暫停承接修繕工程業務等處置；適時開展材料檢測行為違法違規行政執法工作，保障本市住宅修繕工程材料檢測行為質量可控。
        （三）開展修繕材料崗位培訓、評估認可及信用評價工作為
        進一步規范本市住宅修繕工程材料檢測市場秩序，市修繕檢測中心將聯合市檢測行業協會，研究制定本市住宅修繕工程材料檢測專項評估指南，適時開展相關崗位培訓。研究制定本市住宅修繕工程材料檢測機構信用評價管理辦法，建立健全本市住宅修繕材料檢測行業信用體系建設，加強檢測機構信用管理。
        

上海市房屋安全監察所（上海市住宅修繕工程質量檢測中心）
二〇二二年十二月二十日